前 言

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习近平总书记指出：“推进全民守法，必须着力增强全民法治

观念。要坚持把全民普法和守法作为依法治国的长期基础性工作，

采取有力措施加强法制宣传教育。要坚持法治教育从娃娃抓起，把

法治教育纳入国民教育体系和精神文明创建内容，由易到难、循序

渐进不断增强青少年的规则意识。要健全公民和组织守法信用记

录，完善守法诚信褒奖机制和违法失信行为惩戒机制，形成守法光

荣、违法可耻的社会氛围，使遵法守法成为全体人民共同追求和自

觉行动。”

２０１６年４月，中共中央、国务院转发了《中央宣传部、司法部

关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划（２０１６—２０２０

年）》，简称“七五”普法规划。并发出通知，要求各地区各部门

结合实际认真贯彻执行。通知指出，全民普法和守法是依法治国的

长期基础性工作。深入开展法治宣传教育，是贯彻落实党的十八大

和十八届三中、四中、五中全会精神的重要任务，是实施“十三

五”规划、全面建成小康社会和新农村的重要保障。

“七五”普法规划指出：各地区各部门要根据实际需要，从不

同群体的特点出发，因地制宜开展有特色的法治宣传教育……坚持

集中法治宣传教育与经常性法治宣传教育相结合，深化法律进机

关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位的“法律六进”主

题活动，完善工作标准，建立长效机制。

特别是农业、农村和农民问题，始终是关系党和人民事业发展

的全局性和根本性问题。党中央、国务院发布的《关于推进社会主

义新农村建设的若干意见》中明确提出要“加强农村法制建设，深

入开展农村普法教育，增强农民的法制观念，提高农民依法行使权

利和履行义务的自觉性。”多年普法实践证明，普及法律知识，提

高法制观念，增强全社会依法办事意识具有重要作用。特别是在广