第3章 佟志广谈最惠国待遇问题

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第3章佟志广谈最惠国待遇问题

1991年6月16日，佟志广在北京同美国知识产权和市场准入代表团成员会谈后，对记者发表谈话。

在谈话中，佟志广首先说：

总的来说，会谈的气氛还是好的，是有成效的，对加深相互之间的了解、理解是有益的。

接着，佟志广谈到市场准入问题。

所谓市场准入，是指一国允许外国的货物、劳务与资本参与国内市场的程度。

市场准入原则旨在通过增强各国对外贸易体制的透明度，减少和取消关税、数量限制和其他各种强制性限制市场进入的非关税壁垒，以及通过各国对外开放本国服务业市场所做出的具体承诺，切实改善各缔约方市场准入的条件，使各国在一定期限内逐步放宽服务业市场开放的领域。

市场准入是国家对市场基本的、初始的干预，是政府管理市场、干预经济的制度安排，是国家意志干预市场的表现，是国家管理经济职能的组成部分。

市场准入原则的终极目标是整个国际服务贸易自由公平的竞争，它意味着世界市场的日趋融合和统一，但这只是目标。

由于市场准入是承诺义务，一般是对等互惠的，因此对于任何成员方，市场准入原则都是一把双刃剑。为了换取外国市场，必须开放国内市场，谈判各方在互惠基础上进行减让，促进所有参加方的利益和权利义务的总体平衡。

当时，市场准入问题也是中美谈判的重点。佟志广对此指出：

我方就美方提出的有关中国的关税、商检、进出口许可证等外贸管理方面的问题作了解释和说明。我们理解美方对于美对华出口下降所表示的关切，但我们认为，单纯地把美对华出口下降归咎于中国外贸管理问题或所谓的进口限制是不公正的，也不符合实际情况。众所周知，我们的这套管理办法在1989年以前就已经实行多年了，而在当时的情况下，双边贸易仍然取得了迅速的发展。

佟志广指出，市场准入问题不能脱离双边贸易协定的框架和国际多边贸易协定的原则，我们在贸易管理方面是存在一些需要进一步完善和改进的地方，事实上在这方面的工作我们从来也没有停止过。但影响双边贸易的人为障碍必须排除。

当时，发展中美经贸关系的最大的障碍，是美国对华经济制裁以及最惠国待遇审议问题给两国企业界人士带来了心理上的消极影响。

因此，佟志广强调说：

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