第7章 四城市实行破产试点

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第7章四城市实行破产试点

从开始实行破产企业试点，到1986年，全国共有沈阳、武汉、重庆、太原4个城市的11家企业试行破产制度。

1985年，沈阳市人民政府经过充分酝酿和准备，率先公布了关于城市集体工业企业破产处理试行规定，并于当年8月3日，对防爆器械厂等3家集体企业，发出了“黄牌警告”，中外瞩目。

1986年，新中国历史上第一例破产案，震动了计划经济在国人心中的根基。

1986年8月3日9时，沈阳市防爆器械厂厂长王刚神情沮丧地把工厂营业执照交给了工商管理部门。

这是我国实施《破产法》以来，第一个倒闭的国有企业。沈阳防爆器械厂宣告破产，一时成为整个社会的关注热点。

在8月3日这一天，在沈阳市人民政府举行的新闻发布会上，市工商局的负责同志宣布：连续亏损10年，负债额超过全部资产三分之二的沈阳防爆器械厂，在“破产警戒通告”一年期限内，经过整顿和拯救无效，宣告破产倒闭。

这是建国后，我国第一家正式宣告破产的企业，社会主义企业不存在倒闭问题的传统认识与做法，到此画上了句号。

就在一年前，沈阳市人民政府依据《沈阳市集体所有制工业企业破产倒闭处理试行规定》，对五金铸造厂和防爆器械厂等3家工厂，发出了“破产警戒通告”，出示了“黄牌”，限期一年进行整顿和拯救。

1985年，沈阳市开始对企业进行改革。

在当年的2月23日，沈政发（1985）24号文件颁布执行。其中内容之一，就是印发了《沈阳市集体所有制工业企业破产倒闭处理试行规定》。

这个规定的基本精神是：保护竞争，鼓励先进，鞭策后进，保护债权人的合法权益和倒闭企业待业人员的基本生活。

它是根据集体企业经济的性质、特点和沈阳市集体经济体制改革的客观要求而制订的。

1985年11月2日，时任沈阳市委书记李长春，在“对沈阳市对集体工业企业‘破产倒闭处理’的实施情况”的批示中写道：破产倒闭是优胜劣汰的经济规律所致，不是行政上的关停并转，因此要注意体现债权人的意志，不要完全用上级政府取代债权人的意志，否则又成变相的关停并转了。

在这种改革的背景和环境下，在1986年8月3日的又一个新闻发布会上，时任沈阳市副市长的李中鲁指出：经过一年的整顿与拯救，市衣机三厂和市五金铸造厂的经营状况有了较为明显的改善，故决定对其延长一年的整顿和拯救期。市防爆器械厂虽经努力和多方协助，都因企业素质太差，而无任何转机，按《试行规定》和债权人的意志，经企业申请，决定对其实施破产倒闭处理。

1986年9月25日，沈阳市防爆器械厂被整体拍卖。沈阳市煤气供应公司出价20万元，买下这家破产企业的全部厂房、设备、产成品及其他资财。

沈阳市防爆器械厂于1986年8月3日正式宣布破产，当时这个厂共负债50万元。此次拍卖所得的20万元，按比例偿还给债权人。

当时，美国《时代》周刊就此撰文评论：一个在西方并不罕见的现象，成千上万的工人被警告说他们的公司陷入了困境，他们的工作也将保不住。这种现象不是在底特律或里昂或曼彻斯特，而是在中国东北部的沈阳。

评论惊呼：中国的“铁饭碗”真的要被打碎了！

企业虽然破产了，但是职工的路却越走越宽了。

原沈阳市防爆器械厂女工宋桂荣说：“过去以为企业办得再差，有‘铁饭碗’端着就靠得住，现在才知道那是‘穷熬’，生活的道路宽得很。”

在沈阳市防爆器械厂因连年亏损、产不抵债，正式宣告破产之后，按照市政府颁布的政策规定，有29人失去了原有职业，成为待业职工，每月领取原工资75%的破产救济金。

破产待业，使这些职工受到了极大的震动，却也促使他们中一些人从痛苦、焦虑中醒悟过来，主动进取开拓新的生产门路。

时年42岁的宋桂荣，只领了一个月的救济金，就在1986年8月28日，上交了救济金证，办理了经营针织品、百货的个体营业执照。一个月的纯收入，少说也有150元。

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