第11章 内蒙古企改上新台阶

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第11章内蒙古企改上新台阶

1988年，在内蒙古鄂尔多斯高原上，当企业承包经营制开始在国有企业实行时，时任原伊盟乡镇企业处领导干部的张双旺，毅然辞职下海。从承包伊盟乡镇企业开始，从实践到摸索，从失败到成功。

到1990年10月，伊盟乡镇企业公司正式更名为伊盟煤炭公司，随着公司的发展壮大，1996年9月，正式组建成立伊盟煤炭集团公司。

从最初5万元的承包费、21个人，张双旺和他的公司，用了9年的时间，完成了企业经营性质的转变。

与此同时，内蒙古还有115户国有大中型企业在发生亏损。内蒙古开始对亏损企业实行外引内联，兼并重组。

这一时期，先后有呼和浩特市制药厂、乌海化工厂、查干诺尔天然碱化工总厂，分别被吉兰泰盐化集团、伊化集团、鄂尔多斯羊绒集团兼并重组，最后走出困境。

严重亏损、扭亏无望的内蒙古第一毛纺厂、第二毛纺厂等45户企业，依据《破产法》实施了破产。

内蒙古第一毛纺厂破产后，由内蒙古金宇集团接收，投资进行技术改造，调整产品结构，很快形成市场前景看好的针织羊绒生产能力。内蒙古第二毛纺厂破产后，被仕奇集团收购，成为仕奇集团高档服装面料的生产基地。

经过重组后的内蒙古毛纺工业，生产开始出现回升趋势。在重组后的前7个月，毛纺行业主产品绒线和毛绒的产量，同比增长近4倍，纱的产量增长了39%，纺织业呈现产销两旺的好势头。

发生在鄂尔多斯地区的企业转制行为，具有典型意义。

时任内蒙古社科院经济研究所姜月忠所长说，1987年到1990年，以建立企业内部管理责任制为重点，内蒙古开始推行承包经营责任制和厂长、经理负责制的时候，内蒙古的大多数国有企业，人浮于事，竞争力不强。

时任呼和浩特市委书记韩志然说，内蒙古的几大毛纺厂，通过企业改制，一批企业被兼并，一批企业倒闭，一批企业生存了下来，这符合经济发展的一般规律，也与改革开放企业转制的大环境相适应。

转制是在摸索中前行的。从1979年到1982年的4年间，内蒙古国有企业，在尝试“摸着石头过河”的改革方式失败后，于1982年6月，开始以规范国家与企业的分配关系为核心，实行两步利改税改革。